凱•尼姆: 國際錫業(yè)協(xié)會錫供應(yīng)鏈項目(iTSCi)簡介

亞洲金屬：下午好，感謝您接受我們的采訪。首先，您可以給我們簡單介紹一下國際錫業(yè)協(xié)會（ITRI）這個組織嗎？

凱•尼姆：ITRI是由主要錫生產(chǎn)商、冶煉商以及回收商贊助的全球性錫行業(yè)協(xié)會。該組織成立已有80年之余，不論對組織本身還是其長期服務(wù)的成員而言，該組織歷史悠久，行業(yè)經(jīng)驗豐富。ITRI是錫行業(yè)最具權(quán)威性的組織，其所擁有的機構(gòu)為行業(yè)成員提供技術(shù)、數(shù)據(jù)及市場信息、法規(guī)事務(wù)以及可持性發(fā)展方面的服務(wù)。同時，通過行業(yè)內(nèi)部廣泛的溝通，為主要錫生產(chǎn)和消費構(gòu)建了紐帶。例如，我們研究和統(tǒng)計錫生產(chǎn)及應(yīng)用方面的所有重要數(shù)據(jù)，還負責重點行業(yè)項目的管理工作，如統(tǒng)計毒理學新數(shù)據(jù)來確保錫的安全應(yīng)用等。

亞洲金屬：另外，您能給我們簡單介紹一下ITRI錫供應(yīng)鏈項目(iTSCi)嗎？

凱•尼姆：ITRI于2008年開始關(guān)注剛果民主共和國（DRC） 錫礦（cassiterite）爭端資金支撐和貿(mào)易方面可能存在的關(guān)系。為能積極主動地應(yīng)對這些矛盾，我們成立了由公司及供應(yīng)商等利益相關(guān)者組成的工作小組，這后來在2009年成為了ITRI錫供應(yīng)鏈項目(iTSCi)延續(xù)至今的理念。2010年，為改善剛果民主共和國沖突礦產(chǎn)溯源問題，我們成立了試點項目，隨后發(fā)展成為正式的ITRI錫供應(yīng)鏈項目，現(xiàn)在的3T礦產(chǎn)還包括了金屬鉭（tantalum）和鎢（tungsten），不但覆蓋了剛果民主共和國，而且還包括盧旺達和布隆迪的所有地區(qū)。國際錫業(yè)協(xié)會是ITRI錫供應(yīng)鏈項目指導(dǎo)委員會和秘書處的錫業(yè)代表。

亞洲金屬：ITRI錫供應(yīng)鏈項目的核心目標是什么？其潛在用戶又是誰？

凱•尼姆：我們首要的目標是促進中非地區(qū)3T（錫、鉭及鎢）礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，同時避免資金及人權(quán)爭端。我們還著力扶持手工采礦業(yè)，這對于整體行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，確保非洲礦產(chǎn)能繼續(xù)滿足國際市場的需要。同時，我們認為整個行業(yè)與當?shù)厣鐓^(qū)及其經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系緊密，也希望當?shù)氐V商能從本土的礦產(chǎn)資源獲利。ITRI確保其錫供應(yīng)鏈項目能惠及到供應(yīng)鏈上的每一環(huán)，因此該項目運營盡可能靈活，以確保小公司和大企業(yè)同時受益。我們目前擁有200多位成員，均為剛果民主共和國地區(qū)礦產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)人士，包括從大型國際貿(mào)易公司到主要冶煉廠。

亞洲金屬：簡單來說，ITRI錫供應(yīng)鏈項目是如何運作的呢？合格的礦山需要具備哪些條件？

凱•尼姆：ITRI錫供應(yīng)鏈項目為其成員提供本地知識、信息以及渠道，以確保供應(yīng)鏈的所有參與者所購買到的礦產(chǎn)都不存在資金抵觸問題。項目中所有參與公司都進行獨立第三方審計，確保其在高風險區(qū)開采礦產(chǎn)資源時能履行《經(jīng)合組織盡職調(diào)查指導(dǎo)方針》。項目覆蓋的所有礦產(chǎn)及當?shù)剡\輸線路都在考察范圍內(nèi)，也會隨著生產(chǎn)及武裝組織等因素做出調(diào)整。我們將對實行礦產(chǎn)溯源的剛果民主共和國政府代表進行培訓(xùn)，對相關(guān)問題進行監(jiān)督和報道以確保其得到妥善解決。如果均已滿足礦產(chǎn)溯源和盡職調(diào)查的要求，那么該礦產(chǎn)資源便可在供應(yīng)鏈上進行自由流通。然而，假如有武裝部隊對一處礦產(chǎn)進行非法控制，那么礦產(chǎn)溯源工作就會停止，礦產(chǎn)也難以流通到市場。對盡職調(diào)查有很多要求，包括了解供應(yīng)商狀況、記錄在案的數(shù)據(jù)資料、風險評估、管理和降低風險以及向采購商和公眾報告調(diào)查現(xiàn)狀和進度。

亞洲金屬：目前該項目還有多久能達到預(yù)期結(jié)果？

凱•尼姆：對于錫而言，ITRI近期估計，ITRI錫供應(yīng)鏈項目已覆蓋到中非地區(qū)的所有錫礦石；詳情參見：https://www.itri.co.uk/index.php?option=com_mtree&task=viewlink&link_id=55233&Itemid=11

在解決錫礦石貿(mào)易和沖突之間的矛盾方面，我們已經(jīng)基本實現(xiàn)這一目標。盡管還未統(tǒng)計鉭和鎢的具體數(shù)據(jù)，但預(yù)計二者所產(chǎn)生的影響應(yīng)該相近。另外，該地區(qū)目前總產(chǎn)量低于先前，我們的下個目標是鼓勵投資，同時加大產(chǎn)出，為當?shù)氐V商帶來最大限度的經(jīng)濟效益。ITRI錫供應(yīng)鏈項目起初是一個階段性項目，待沖突地區(qū)的自由市場恢復(fù)穩(wěn)定后，其將著力于解決其他方面的更多問題。我們目前打算開展試點項目，在下游采購商的支持下解決童工和健康安全問題，從而擴大項目覆蓋面，對此我們感到很高興。

亞洲金屬：您認為未來在推進項目信賴度和獲得公司認可方面還有什么可改進的？

凱•尼姆：ITRI錫供應(yīng)鏈項目已經(jīng)成長為行業(yè)標準，非洲當?shù)睾腿蚍秶鷥?nèi)越來越多的公司加入進來。但隨著沖突地區(qū)礦產(chǎn)出售機會的減少及價格的不斷下滑，越來越多的人開始關(guān)注這個項目，期待成為其中一員。不斷有公司加入ITRI錫供應(yīng)鏈項目，同時要求他們的供應(yīng)商也加入進來，因此，我們的終極目標也指日可待。

亞洲金屬：在項目費用和資源方面有沒有存在哪些阻礙因素？

凱•尼姆：ITRI錫供應(yīng)鏈項目為非洲礦產(chǎn)資源進入國際市場提供保障，也就是說這些礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)必須滿足國際標準，凡是與美國或美國公司相關(guān)的礦產(chǎn)資源必須滿足《多德弗蘭克法案》（Dodd frank Act），這是專門針對沖突地區(qū)礦產(chǎn)資源設(shè)定的。我們將不斷推進此項目，使其提供的信息及數(shù)據(jù)更為準確可靠，將這一點牢記在心，項目最后才能成功。實事求是地說，我們工作在世界上最具挑戰(zhàn)、最偏僻和最困難重重的地方，缺少電力、道路和電話網(wǎng)絡(luò)等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施。在這樣的環(huán)境下達到國際標準非常困難，因此項目成本非常重要。比如，我們需要建立衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)連接裝置來進行數(shù)據(jù)傳輸，這中間要通過發(fā)電機提供電力，通過自行車將燃料運輸?shù)睫k公地點。有的時候為保證安全，還需要在夜間進行數(shù)據(jù)傳輸。然而，該項目能夠?qū)?T礦產(chǎn)成本控制在可行范圍內(nèi)，并且在這方面取得了很大進展。

亞洲金屬：有消息稱，該項目在認證體系方面存在問題，ITRI又將如何應(yīng)對這一質(zhì)疑？

凱•尼姆：我們對此質(zhì)疑感到非常震驚。因為該項目在為國際采購商解決爭端方面從起步到實施歷時較短（4年），也缺少外界利益集團的廣泛支持。這對于一般認證體系而言，時間太短。ITRI錫供應(yīng)鏈項目不僅僅是一個認證/審核標準，它還擁有100多名員工，他們穿越跟西歐一樣廣闊的區(qū)域，每天面對著復(fù)雜的邏輯、政治以及安全問題。這項工作基本由3T行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈公司全部資助，還有一些來自政府的捐助。該項目發(fā)展的最大障礙來自資金問題。如果那些批評質(zhì)疑者希望項目能進步更快的話，那么這一問題也會很快解決。

亞洲金屬：最后，關(guān)于項目進展現(xiàn)狀及其近期目標，您有沒有什么想對讀者傳達的？

凱•尼姆：ITRI錫供應(yīng)鏈項目目前正打算將覆蓋面擴展到剛果民主共和國的其它地區(qū)。這些地區(qū)是3T資源產(chǎn)量最高的地區(qū)，但同時也是難度最大的地區(qū)；然而，基于已有經(jīng)驗，我們目前對于戰(zhàn)勝這次挑戰(zhàn)信心十足。

為減少爭端，維持地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，我們尤其鼓勵非洲地區(qū)所有潛在的3T礦產(chǎn)采購商加入到ITRI錫供應(yīng)鏈項目中來。我們再次向所有公司保證，地方政府和公司已做好積極的準備，努力不負眾望，同時熱情迎接新的貿(mào)易和投資機會。